Preferenze a metà: gli elettori scelgono, ma i partiti conservano i capilista

Tornano le preferenze, ma i partiti conserveranno il controllo sui capilista: una scelta che divide maggioranza e opposizioni.

La nuova legge elettorale torna al centro del confronto politico con una soluzione che può essere presentata come un passo avanti nella possibilità di scelta degli elettori, ma che lascia nelle mani delle segreterie dei partiti un potere tutt’altro che secondario. Il Senato ha infatti approvato il ritorno delle preferenze, mantenendo però i capilista bloccati. La domanda, dunque, è inevitabile: saranno davvero i cittadini a scegliere i propri rappresentanti?

Pier Carlo Lava

Il voto del Senato del 10 settembre ha introdotto una novità significativa rispetto al testo precedentemente approvato dalla Camera. L’emendamento presentato dalla maggioranza e firmato per primo dal senatore di Fratelli d’Italia Marco Lisei è passato con 97 voti favorevoli, 67 contrari e due astensioni. Gli elettori potranno esprimere fino a tre preferenze, ma il primo candidato di ogni lista continuerà a essere stabilito dal partito e collocato in una posizione protetta.

Giorgia Meloni ha rivendicato la decisione ricordando che le preferenze per l’elezione del Parlamento mancavano dal 1993. Secondo la presidente del Consiglio, è stato il centrodestra a restituire agli italiani una possibilità di scelta che per quasi 35 anni non era stata ripristinata.

L’affermazione contiene un elemento di verità, ma non racconta l’intero meccanismo. Le preferenze ritornano, tuttavia non riguarderanno i capilista: questi ultimi saranno indicati direttamente dalle forze politiche. In ogni collegio vi sarà quindi un candidato scelto dal partito e, alle sue spalle, gli altri candidati sui quali gli elettori potranno esprimersi.

La differenza tra preferenze e capilista bloccati

Per comprendere la portata della modifica occorre distinguere i due sistemi. Con le liste completamente bloccate, l’elettore vota un simbolo ma non può scegliere nessuno dei candidati: vengono eletti seguendo l’ordine deciso preventivamente dal partito.

Con le preferenze, invece, il cittadino può indicare uno o più nomi. I candidati dello stesso partito devono quindi conquistare consensi personali e non possono affidarsi esclusivamente alla posizione assegnata dalla segreteria.

Il sistema approvato dal Senato combina le due modalità. Il capolista rimane bloccato, mentre per gli altri candidati diventano determinanti le preferenze. Il cittadino recupera quindi una parte della propria capacità decisionale, ma non tutta.

L’importanza dei capilista dipenderà anche dal risultato ottenuto da ciascuna lista nei diversi collegi. Dove un partito conquisterà un solo seggio, con ogni probabilità sarà eletto il capolista scelto dalla formazione politica. Le preferenze diventeranno decisive soprattutto quando la lista avrà diritto a eleggere più parlamentari. Per questo motivo parlare semplicemente di “ritorno alla scelta degli elettori” rischia di offrire una rappresentazione incompleta.

La proposta delle opposizioni

Pd e altre forze di opposizione avevano presentato un subemendamento diretto a eliminare i capilista bloccati e a estendere le preferenze a tutti i candidati. La proposta è stata respinta con 99 voti contrari e 68 favorevoli.

Matteo Renzi e alcuni esponenti democratici hanno accusato Meloni di incoerenza, ricordando le precedenti battaglie di Fratelli d’Italia contro le liste bloccate. Anche Roberto Vannacci aveva invitato FdI a sostenere la proposta delle opposizioni. Il partito della premier ha però preferito rispettare l’accordo raggiunto con Lega e Forza Italia, sostenendo soltanto l’emendamento unitario del centrodestra.

La maggioranza può quindi rivendicare di avere reintrodotto le preferenze, mentre le opposizioni possono replicare che la scelta rimane incompleta. Entrambe le posizioni contengono una parte della realtà: rispetto alle liste interamente bloccate gli elettori avranno maggiore voce, ma i partiti conserveranno la facoltà di mettere al sicuro alcuni candidati.

Chi trae vantaggio dal nuovo sistema?

I capilista bloccati consentiranno alle segreterie di garantire l’elezione delle personalità considerate indispensabili: dirigenti nazionali, responsabili organizzativi, tecnici, rappresentanti territoriali o candidati ai quali il partito intende assicurare un seggio.

Per gli altri aspiranti parlamentari, invece, comincerà una competizione basata sul consenso personale. Questo può rafforzare il rapporto con il territorio, ma presenta anche alcuni rischi. Le campagne elettorali individuali possono diventare costose e favorire chi dispone di maggiore notorietà, organizzazione e capacità economica. Potrebbero inoltre riemergere le lotte interne tra candidati appartenenti allo stesso partito.

La possibilità di esprimere fino a tre preferenze dovrebbe essere accompagnata da regole chiare sulla parità di genere, sulla trasparenza delle spese elettorali e sull’ordine dei candidati. L’emendamento approvato prevede i capilista bloccati senza una specifica quota di genere, punto che potrebbe alimentare ulteriori contestazioni durante il seguito dell’esame parlamentare.

Una riforma che guarda alle elezioni del 2027

La discussione sulle preferenze non può essere separata dall’impianto complessivo della riforma. La nuova legge prevede un sistema prevalentemente proporzionale e un premio di maggioranza destinato alla coalizione che raggiunga la soglia stabilita. Il centrodestra sostiene che questo meccanismo serva a garantire stabilità; le opposizioni ritengono invece che la riforma sia costruita pensando alle convenienze elettorali dell’attuale maggioranza.

Sul risultato finale pesa anche la crescita di Futuro Nazionale di Roberto Vannacci, che potrebbe sottrarre consensi soprattutto alla Lega e, in parte, a Fratelli d’Italia. La collocazione futura di Vannacci potrebbe risultare determinante per l’assegnazione del premio e per la formazione della prossima maggioranza parlamentare.

Il testo, in ogni caso, non è ancora una legge definitiva. Dopo le modifiche introdotte dal Senato dovrà proseguire il proprio percorso parlamentare e tornare alla Camera. Alcuni aspetti potrebbero quindi essere nuovamente modificati.

La vera questione democratica

Il punto non consiste soltanto nello stabilire se le preferenze siano migliori delle liste bloccate. La questione centrale è trovare un equilibrio tra la libertà degli elettori, la responsabilità dei partiti nella selezione della classe dirigente e la necessità di evitare campagne personali dominate dal denaro o dalle clientele.

Il modello approvato dal Senato compie un passo verso una maggiore partecipazione, ma si ferma a metà strada. Gli italiani potranno scegliere alcuni candidati, mentre altri continueranno a essere collocati in posizione privilegiata dalle segreterie.

Per questo il confronto non può essere liquidato come una semplice disputa procedurale. Una legge elettorale stabilisce chi decide chi sarà eletto e, di conseguenza, quale rapporto esisterà tra cittadini, parlamentari e partiti. Il ritorno delle preferenze rappresenta una novità importante, ma finché resteranno i capilista bloccati la risposta alla domanda iniziale sarà inevitabilmente sfumata: gli elettori sceglieranno di più, ma non sceglieranno ancora tutto.

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Descrizione: Immagine simbolica della riforma elettorale italiana, con una scheda di voto, un capolista contrassegnato da un lucchetto e il Parlamento sullo sfondo.

Crediti: Immagine originale generata con intelligenza artificiale per Alessandria Post e ItalianNewsPost.com.