Manovra 2027, il conto delle promesse supera i 30 miliardi: Irpef, pensioni e sanità alla prova delle coperture

 

Il confronto sulle possibili misure della Manovra 2027, dal taglio dell’Irpef alle pensioni, mentre resta aperto il problema delle coperture. Immagine creata con IA – a solo scopo illustrativo.

Il cantiere della Legge di Bilancio 2027 è aperto, ma occorre separare i provvedimenti già definiti dalle proposte politiche e dalle semplici indiscrezioni. Al 7 agosto non esiste ancora un disegno di legge, non è stato stabilito il valore definitivo della manovra e, soprattutto, non sono state individuate tutte le coperture. I 30-40 miliardi evocati da alcuni esponenti della maggioranza rappresentano quindi il possibile conto complessivo delle richieste, non una somma già disponibile nelle casse dello Stato.

Pier Carlo Lava

La prossima sarà anche l’ultima manovra della legislatura e arriverà a pochi mesi dalle elezioni politiche. È inevitabile, pertanto, che Lega, Fratelli d’Italia e Forza Italia cerchino di inserire misure facilmente riconoscibili dagli elettori: meno Irpef, pensionamenti anticipati, tredicesime più leggere, abolizione del bollo auto e nuovi aiuti alle famiglie. Il problema è che la somma delle promesse è già molto superiore agli spazi di bilancio attualmente dimostrabili.

L’assenza di un quadro preciso non è soltanto una valutazione giornalistica. L’Ufficio parlamentare di bilancio ha osservato che il Documento di finanza pubblica 2026 non contiene indicazioni programmatiche sufficienti sulle future aree di intervento e sulle relative coperture. Lo stesso organismo segnala che nel 2027 la spesa netta, a legislazione vigente, crescerebbe del 2,2%, oltre il limite dell’1,9% concordato con l’Unione europea. Prima ancora di finanziare nuove promesse, il Governo potrebbe quindi essere costretto a trovare misure correttive. Ufficio parlamentare di bilancio

Il taglio Irpef fino a 60.000 euro: chi guadagnerebbe davvero

Dal 2026 l’Irpef è già articolata su tre aliquote: 23% fino a 28.000 euro, 33% tra 28.000 e 50.000 euro e 43% oltre 50.000 euro. La precedente manovra ha infatti ridotto dal 35 al 33% l’aliquota intermedia, assicurando un beneficio massimo di 440 euro annui, successivamente sterilizzato per i redditi superiori a 200.000 euro. Ministero dell’Economia

La nuova proposta non consisterebbe, dunque, in un’altra diminuzione dell’aliquota del 33%, bensì nell’estensione del secondo scaglione da 50.000 a 60.000 euro. Il costo viene stimato intorno ai tre miliardi annui, ma non esiste ancora una relazione tecnica ufficiale. Con questo schema, chi dichiara non più di 50.000 euro non riceverebbe alcun ulteriore vantaggio; a 55.000 euro il risparmio lordo sarebbe di circa 500 euro, mentre da 60.000 euro in su raggiungerebbe un massimo di circa 1.000 euro all’anno, salvo eventuali correttivi sulle detrazioni.

Definire questa operazione un intervento per tutto il ceto medio è quindi piuttosto generico. Il vantaggio partirebbe soltanto sopra i 50.000 euro e, senza un meccanismo di sterilizzazione, sarebbe riconosciuto anche ai redditi molto elevati, perché l’Irpef è progressiva e la riduzione si applicherebbe comunque alla fascia compresa tra 50.000 e 60.000 euro. Il taglio può essere legittimamente considerato utile per una parte dei contribuenti, ma non rappresenterebbe un aiuto ai redditi medio-bassi, ai pensionati con assegni modesti o alle famiglie incapienti.

Il Governo dovrebbe inoltre spiegare se intende affrontare il drenaggio fiscale, cioè l’aumento implicito del prelievo che si verifica quando stipendi e pensioni crescono nominalmente per effetto dell’inflazione, mentre scaglioni e detrazioni rimangono fermi. In assenza di un intervento organico, una parte dei benefici promessi rischia di essere riassorbita dall’aumento dei prezzi e dalla progressività dell’imposta.

Pensioni: Quota 41 resta un’ipotesi senza regole definite

Sul fronte delle pensioni, dal 2027 scatteranno gli adeguamenti già stabiliti. La pensione di vecchiaia passerà a 67 anni e un mese nel 2027 e a 67 anni e tre mesi nel 2028. Per la pensione anticipata ordinaria serviranno nel 2027 42 anni e 11 mesi di contributi per gli uomini e 41 anni e 11 mesi per le donne; dal 2028 si salirà rispettivamente a 43 anni e un mese e 42 anni e un mese. Sono dati confermati dall’INPS.

La Lega punta almeno a bloccare o ridurre questi aumenti e sta valutando un nuovo canale di uscita intorno ai 64 anni. Parallelamente è tornata l’espressione “Quota 41 flessibile”, ma non sono ancora noti l’età minima, il metodo di calcolo, le finestre di attesa, il tetto dell’assegno e le eventuali penalizzazioni. Non va inoltre confusa questa proposta con la Quota 41 già esistente, riservata ai lavoratori precoci che possiedono particolari condizioni personali o professionali.

Una Quota 41 generalizzata, senza limiti anagrafici e senza penalizzazioni, avrebbe costi molto elevati. Una precedente simulazione INPS, riferita però a una proposta diversa e quindi non automaticamente applicabile a quella attuale, stimava circa 65 miliardi di maggiore spesa cumulata nel periodo 2022-2030. Una formula con ricalcolo contributivo o riduzione dell’assegno sarebbe meno onerosa per lo Stato, ma potrebbe risultare poco conveniente per molti lavoratori.

La discussione dovrebbe inoltre considerare maggiormente lavoratori gravosi, caregiver, persone con invalidità, donne con carriere discontinue e disoccupati anziani. Una misura generale rischia di premiare soprattutto chi ha avuto una carriera lunga e regolare, lasciando ai margini proprio le persone che hanno maggiori difficoltà a raggiungere 41 anni di contribuzione.

Tredicesime, bollo auto, sanità e famiglie: molte proposte, pochi conti

Forza Italia propone di detassare le tredicesime, partendo da quelle più basse, ridurre la tassazione sui giovani, rendere immediatamente utilizzabili le detrazioni per le spese sanitarie e ridurre o abolire il bollo su auto e moto. Sono obiettivi illustrati pubblicamente da Antonio Tajani, ma ancora privi di importi, platee e coperture ufficiali. Intervista pubblicata dal Ministero degli Esteri

La detassazione selettiva delle tredicesime più basse potrebbe sostenere consumi e potere d’acquisto, purché siano chiarite le soglie e sia evitato un trattamento troppo diverso tra lavoratori con la stessa retribuzione annuale. Più problematica appare l’abolizione completa del bollo auto: il tributo garantisce alle Regioni un gettito vicino ai 7,5 miliardi annui. Cancellarlo significherebbe trovare una copertura equivalente oppure ridurre risorse destinate a servizi regionali, compresa la sanità.

Proprio sulla sanità pubblica il ministro Orazio Schillaci avrebbe chiesto almeno cinque miliardi aggiuntivi. L’ipotesi considerata più realistica sarebbe ottenere due o tre miliardi nuovi, da aggiungere a circa un miliardo già programmato per il 2027. Le risorse servirebbero per assunzioni, retribuzioni di medici e infermieri, prevenzione, salute mentale, farmaci e dispositivi. Tuttavia, anche in questo caso il confronto con il Ministero dell’Economia è soltanto iniziato e nessuna cifra può essere considerata acquisita. Quotidiano Sanità

Per le famiglie e i salari vengono annunciati nuovi interventi, ma il quadro rimane ancora indefinito. Sarebbe opportuno non limitarsi a bonus annuali: asili nido, casa, servizi per l’infanzia, sostegno ai caregiver e rinnovi contrattuali richiedono finanziamenti stabili. Anche la riduzione delle imposte sul lavoro è utile, ma non può sostituire completamente la crescita delle retribuzioni reali, della produttività e dell’occupazione di qualità.

I miliardi per energia e difesa non sono una cassa libera

Il Governo ha avviato la procedura per chiedere all’Unione europea una flessibilità complessiva di circa 35-36 miliardi nel triennio fino al 2028: circa 14 miliardi per la sicurezza energetica e 21-22 miliardi per difesa e sicurezza. Queste somme, tuttavia, non sono un tesoretto utilizzabile liberamente per finanziare Irpef, pensioni o abolizione del bollo.

La clausola europea riguarda esclusivamente interventi ammissibili nei settori dell’energia e della difesa. Per l’energia dovranno essere misure strutturali destinate a ridurre la dipendenza dai combustibili fossili e dagli approvvigionamenti esteri; non saranno ammessi semplici sconti temporanei sulle accise o sussidi generalizzati. Inoltre la flessibilità consente di derogare al percorso della spesa netta, ma le somme utilizzate continuano ad aumentare deficit e debito. Comunicazioni di Giorgetti e voto parlamentare

La Commissione europea prevede per l’Italia una crescita del Pil dello 0,5% nel 2026 e dello 0,6% nel 2027, con un debito pubblico che potrebbe raggiungere il 139,2% del Pil nel 2027. Sono stime prudenti, ma mostrano perché non sia possibile trasformare ogni margine europeo in nuova spesa permanente. Previsioni della Commissione europea

Le coperture: il punto sul quale le promesse diventano politica economica

Tra le possibili coperture vengono citati un nuovo contributo delle banche, la revisione delle agevolazioni fiscali, la spending review, la rimodulazione degli incentivi alle imprese e la valorizzazione del patrimonio pubblico. Ma ogni soluzione presenta limiti precisi. Tagliare una detrazione significa quasi sempre aumentare le imposte a qualcun altro; ridurre un incentivo può frenare investimenti già programmati; vendere patrimonio produce entrate una tantum, inadatte a finanziare riduzioni fiscali permanenti.

Anche il ricorso agli investimenti privati non genera automaticamente denaro per abbassare le tasse. Un progetto pubblico-privato può ridurre l’esborso iniziale dello Stato, ma il capitale privato richiede una remunerazione, tariffe, concessioni o garanzie. Allo stesso modo, PNRR e fondi europei possono finanziare investimenti compatibili con i rispettivi programmi, non coprire stabilmente pensioni, tredicesime o minori entrate Irpef.

L’Ufficio parlamentare di bilancio ricorda infine che servirebbero già 2,6 miliardi nel 2027 soltanto per confermare alcune politiche in scadenza, senza che il Documento di finanza pubblica indichi con precisione quali. Prima di promettere una manovra da 30 o 40 miliardi, il Governo dovrebbe quindi pubblicare una tabella trasparente con costo annuale, platea, durata e copertura di ogni intervento.

Il taglio dell’Irpef, una maggiore flessibilità pensionistica e il rafforzamento della sanità possono essere obiettivi condivisibili. Ma una legge di Bilancio credibile non si misura dal numero degli annunci: si misura dalla capacità di stabilire priorità, proteggere i servizi essenziali e finanziare le misure senza scaricarne il costo sugli anni successivi. Per ora siamo davanti a un programma di intenzioni. La vera manovra comincerà quando alle promesse saranno affiancati numeri, coperture e scelte verificabili.

GEO: Italia – Il Governo prepara la Legge di Bilancio 2027: tra le ipotesi figurano l’estensione dello scaglione Irpef al 33% fino a 60.000 euro, nuove formule per le pensioni, interventi su tredicesime, sanità, famiglie, energia e difesa. Misure ancora da definire e sottoposte al decisivo problema delle coperture finanziarie.

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