"Il Comune farà i conti con i giudici" by Mauro Traverso

"Il Comune farà i conti con i giudici", by Mauro Traverso

La vicenda del supposto disallineamento di debiti e crediti tra il comune di Torino e alcune sue aziende partecipate è incomprensibile poiché secondo le norme legislative e contabili ciò non dovrebbe accadere.

Infatti, prima della redazione del Rendiconto del Comune è necessario eseguire la cosiddetta riconciliazione dei dati (debiti e credito) tra quanto è scritturato nella contabilità del comune e quanto in quella dell’azienda partecipata.

La previsione è contenuta nell'art. 11, comma 6, lettera "J" del D.lgs 118/2011 (si riporta a margine).

In termini più semplici si tratta di verificare che quanto risulta al comune sia identico a quanto risulta alla partecipata, per evitare di scrivere a bilancio di rendiconto crediti e/o debiti diversi tra i due enti. Pericolo che rischierebbe di inficiare la "veridicità" del Rendiconto se dovesse rappresentare situazioni non reali. La previsione legislativa è sorta proprio per evitate ciò; cosa non prevista nei rapporti con i privati che hanno avuto rapporti col comune.

Infatti, tra i documenti da allegare alla Relazione illustrativa al Rendiconto esiste il prospetto di "Rapporti di credito e debito tra Comune e partecipate" dove si illustrano i dati mettendoli a confronto e si giustificano eventuali discordanze (la maggior parte dovute  sistemi di contabilità diverse tra ente pubblico e società, ma riconosciute reali e legittime e non contestate). 

Visionando ad esempio il prospetto allegato alla Relazione del Rendiconto 2015, si rilevano due casi non risolti: Gtt e Infatrasporti.to srl. Infatti, per queste due società non sono disponibili i loro perché non pervenuti a seguito della facoltà di differire di 180 giorni la loro approvazione dei bilanci sociali (tabella allegata in calce.

Ora prudenza e correttezza contabile suggeriscono che pur non avendo a disposizione i bilanci societari, sarebbe stato prudente richiedere, da parte del comune, formalmente, alle predette società il totale dei debiti/crediti verso il Comune controllante con allegato l'elenco dei titoli che li giustificherebbero (cosa comunque possibile poiché contenuta nella loro contabilità). In tal modo il riscontro era comunque fattibile su basi formali di comunicazione e se esistessero delle discordanze sanarle. Il tutto eventualmente riverificabile una volta posseduti i bilanci ufficiali.

Su questo punto, nulla si giustifica in Relazione e neppure nella Relazione di approvazione dei Revisori dei Conti, mi sembra si faccia cenno.

Ora, nel caso specifico, che garanzia di completezza dei dati di bilancio da approvare era messa a disposizione senza il citato riscontro? Nessun gruppo, consigliere, soprattutto di opposizione, nei dibattiti in Commissione Bilancio e in Consiglio Comunale ha sollevato il problema?

Termino, modestamente, evidenziando che non mi sembra necessario incaricare consulenze esterne per verificare ora per allora i dati, seppure, viste le differenze, che paiono consistenti, credo riguardino diversi esercizi. L'operazione può, anzi deve, essere svolta agli Uffici comunali in collaborazione con le Aziende.

Note:

Art 11, comma 6, lettera J d.lgs 118/2011

" j) gli esiti della verifica dei crediti e debiti reciproci con i propri enti strumentali e le societa' controllate e partecipate. La predetta informativa, asseverata dai rispettivi organi di revisione, evidenzia analiticamente eventuali discordanze e ne fornisce la motivazione; in tal caso l'ente assume senza indugio, e comunque non oltre il termine dell'esercizio finanziario in corso, i provvedimenti necessari ai fini della riconciliazione delle partite debitorie e creditorie;"

Pagina 43 Relazione Al Rendiconto 2015 comune di Torino. 

Adempimenti ex Art. 11 comma 6 lett. j) del D.Lgs. n. 118/2011: verifica dei reciproci rapporti di credito e debito tra Comune di Torino e Enti/Società Controllate e Partecipate

 RAPPORTI DI CREDITO E DEBITO TRA COMUNE E PARTECIPATE

	Crediti verso Comune di Torino 31.12.2015 *	Debiti verso Società Partecipata 31.12.2015	Debiti verso Comune di Torino 31.12.2015 *	Crediti verso Società Partecipata 31.12.2015
AFC TORINO S.P.A.	92.452	96.983	5.396.240	942.857
CAAT S.C.P.A.	-	-	-	-
FCT HOLDING SPA a socio unico	59.333	2.666.034	1.000.000	1.031.950
SOCIETA' METROPOLITANA ACQUE TORINO SPA	7.315.165	6.735.108	13.719.116	-
SOCIETA' RISCOSSIONI S.P.A. SIGLABILE SORIS S.P.A.	13.418.810	1.532.172	9.632.422	403.351.988
INFRATRASPORTI.TO S.R.L.	n.d.	15.661.133	n.d.	34.194.319	a)
CARTOLARIZZAZIONE CITTA' DI TORINO S.R.L.	32.007	32.007	373.333	373.333
VIRTUAL REALITY & MULTI MEDIA PARK S.P.A. in liquidazione	100.000	120.000	3.764.925	647.859
5TSRL	2.335.231	2.622.199	-	-
GRUPPO TORINESE TRASPORTI S.P.A. SIGLABILE GTT S.P.A.	n.d.	13.843.020	n.d.	35.403.447	a)
RISORSE IDRICHE SPA	-	-	-	-
SOCIETA' CANAVESANA ACQUE S.R.L.	-	-	-	-
AIDA AMBIENTE SRL	-	-	-	-
LUMIQ S.R.L. in liquidazione	-	-	-	-
FARMACIE COMUNALI TORINO S.P.A.	-	1.000	11.007.092	80
SAGAT S.P.A.	211.154	-	12.116	-

* Importi pervenuti dalle Società partecipate

a) La Società si è avvalsa della proroga del termine per l’approvazione del bilancio a 180 giorni dalla chiusura dell’esercizio